7月6日，住建部網(wǎng)站發(fā)布處罰文件，5人因掛證被處罰，其中3人已完成注銷手續(xù)，但仍將面臨3年內(nèi)不得再次申請的處罰。

王某英：在河北省**建設(shè)第二工程公司工作期間，違規(guī)將一級造價工程師資格證書注冊在上海立*工程咨詢有限公司安徽分公司。

馬某國：在中國水利水電第*工程局有限公司工作期間，違規(guī)將監(jiān)理工程師注冊在福建省大*建筑工程有限公司。

夏某華：在對安徽和*基建工程造價有限公司工程造價咨詢乙級晉升甲級企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審查工作中，發(fā)現(xiàn)深圳市東*開發(fā)（集團(tuán)）有限公司同時為其繳納社保。

柯某亮：在中國能*建設(shè)集團(tuán)華東建設(shè)投資有限公司工作期間，違規(guī)將一級建造師資格證書注冊在福州云*建筑工程有限公司。

秦某華：在中國水利水電第*工程局有限公司工作期間，違規(guī)將監(jiān)理工程師注冊在福建省宋*建設(shè)工程有限公司。

附原文：

建督撤字〔2021〕40號

王某英：

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你在河北省**建設(shè)第二工程公司工作期間，違規(guī)將一級造價工程師資格證書注冊在上海立*工程咨詢有限公司安徽分公司。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工程的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號）規(guī)定，屬“掛證”行為。

我部于2021年3月11日向你發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2021〕33號），你于2021年3月31日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面陳述、申辯。

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條以及《注冊造價工程師管理辦法》第二十八條、第三十三條，應(yīng)當(dāng)撤銷你的一級造價工程師注冊，鑒于你已完成注銷手續(xù)，不具有可撤銷的內(nèi)容，我部決定對你作出自決定書印發(fā)之日起3年內(nèi)不得再次申請造價工程師注冊的處理決定。請你在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持造價工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章到安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

建督撤字〔2021〕41號

馬某國：

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你在中國水利水電第*工程局有限公司工作期間，違規(guī)將監(jiān)理工程師注冊在福建省大*建筑工程有限公司，存在以欺騙手段取得注冊證書的行為。

我部于2021年2月26日向你發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2021〕27號），你于2021年3月18日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面陳述、申辯。

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十八條，應(yīng)當(dāng)撤銷你的監(jiān)理工程師注冊，鑒于你已完成了注銷手續(xù)，不具有可撤銷的內(nèi)容，我部決定對你作出3年內(nèi)不得再次申請該項(xiàng)注冊的處理決定。請你在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持監(jiān)理工程師注冊證書到福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

建督撤字〔2021〕42號

夏某華：

我部在對安徽和*基建工程造價有限公司工程造價咨詢乙級晉升甲級企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審查工作中，發(fā)現(xiàn)深圳市東*開發(fā)（集團(tuán)）有限公司同時為你繳納社保的情況。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工程的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號）規(guī)定，屬“掛證”行為。

我部于2021年1月22日向你發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2021〕15號），你于2021年4月26日簽收，并提出書面陳述、申辯。經(jīng)研究，決定不予采納該申辯意見。

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條以及《注冊造價工程師管理辦法》第二十八條、第三十三條，我部決定撤銷你的一級造價工程師注冊，且你自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請該項(xiàng)注冊。請你在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持造價工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章到安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

建督撤字〔2021〕43號

柯某亮：

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你在中國能*建設(shè)集團(tuán)華東建設(shè)投資有限公司工作期間，違規(guī)將一級建造師資格證書注冊在福州云*建筑工程有限公司，存在以欺騙手段取得注冊證書的行為。

我部于2020年12月14日向你發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2020〕63號），你于2021年4月10日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面陳述、申辯。

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊建造師管理規(guī)定》第三十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷你的一級建造師注冊許可，鑒于你已完成注銷手續(xù)，不具有可撤銷的內(nèi)容。我部決定對你作出自本決定書印發(fā)之日起3年內(nèi)不得再次申請建造師注冊的處理決定。

如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

建督撤字〔2021〕44號

秦某華：

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你在中國水利水電第*工程局有限公司工作期間，違規(guī)將監(jiān)理工程師注冊在福建省宋*建設(shè)工程有限公司，存在以欺騙手段取得注冊證書的行為。

我部于2021年2月26日向你發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2021〕29號），你于2021年4月6日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面陳述、申辯。

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十八條，我部決定撤銷你的監(jiān)理工程師注冊，且自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請該項(xiàng)注冊。請你在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持監(jiān)理工程師注冊證書到福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

“掛證”是如何被查出來的？

方法1、利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。

該方法通過“四庫一平臺”，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市建設(shè)的建筑市場監(jiān)管信息平臺，通過內(nèi)部信息數(shù)據(jù)比對，主要查處的是“一人多單位注冊的‘掛證’”。

一人多單位注冊，無論是一人多證多單位注冊，還是一人一證多單位注冊，都將被發(fā)現(xiàn)查處。有人說，我在兩個省不同單位注冊，這種情況省監(jiān)管平臺是查不到的，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺是可以查出的。

方法2、結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況。

該方法將社保信息與住建部門建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的人員注冊信息進(jìn)行比對。

社保信息確定人員工作單位，注冊信息確定證書注冊單位，兩者一致，確定為人證合一；兩者不一致，確定為人證分離，將被認(rèn)定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。

方法3、對到崗履職情況進(jìn)行全面排查。

方法3是在“人證合一”的情況，通過到崗履職情況進(jìn)行查處，查處成本相對較高，主要手段有以下幾種：

1）通過檢查指紋、人臉識別等考勤信息，主管部門了解執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況；

2）主管部門工作人員直接到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場，了解執(zhí)業(yè)人員是否在崗，向相關(guān)人員詢問項(xiàng)目信息，若不知曉，可判定為“掛證”。

如何證明不是“掛證”？

如果你的名字出現(xiàn)在的“掛證存疑名單”中，如何證明自己沒有“掛證”？

廣東省住建廳在《關(guān)于全面排查處理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違法違規(guī)“掛證”行為的通知》中，明確了“掛證”整改佐證材料，供大家參考。

住建部建辦市函〔2019〕92號文規(guī)定的6種類型

1、達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的

①正常退休：提供退休證或單位退休證明。

②依法提前退休：提供注冊人員的《退休證》或社會保險機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老金核定表》。

③注冊證書有效期內(nèi)反聘：提供單位退休后反聘證明。

④檔案年齡與身份證年齡不符的退休人員：身份證年齡未退休，檔案年齡已達(dá)到退休年齡退休人員 ，提供《退休證》或社會保險機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老金核定表》。

2、因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的

①事業(yè)單位人事部門出具的注冊人員在該企業(yè)工作，社會保險由事業(yè)單位統(tǒng)一繳納的人事關(guān)系證明。

②企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記表。

③社保繳納證明。

3、屬于大專院校所屬勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的

①大專院校人事部門出具的注冊人員為本校在職教師或科研人員并在該企業(yè)工作，社會保險由大專院校統(tǒng)一繳納的人事關(guān)系證明。 

②企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記表。

③社保繳納證明。

4、屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的

①原部隊(duì)組織人事部門頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》。

②本市或外省市社會保險機(jī)構(gòu)出具的注冊人員在現(xiàn)人事檔案接收部門參保繳費(fèi)記錄。

③退役軍人事務(wù)管理部門出具的無掛證行為證明

5、因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的

①買斷社會保險協(xié)議書。

②社保繳納證明。

6、有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形

提供相關(guān)佐證材料。

社保不一致

1、注冊單位與社保不一致，已整改完成

①注冊單位注銷的，提供解聘資料和網(wǎng)上注冊證書查詢方式截圖。       

②停止社保的，注冊單位提供購買社保證明、網(wǎng)上注冊證書查詢方式截圖、停止社保的證明（說明）材料。

2、單位名稱變更

①社保繳納證明。

②營業(yè)執(zhí)照掃描件。

③工商行政管理局出具的《核準(zhǔn)變更通知書》。

3、單位下屬無獨(dú)立法人分公司

①社保繳納證明。

②成立分公司文件或批文。 

③營業(yè)執(zhí)照掃描件。

4、信息有誤

提供社保證明（注：社保打印數(shù)據(jù)有誤）。

無社保

1、15位身份證號碼，無匹配

提供身份證掃描件。

2、社保身份證號碼變更

提供身份證掃描件、社保證明。

3、退休

①正常退休：提供退休證或單位退休證明。

②依法提前退休：提供注冊人員的《退休證》或社會保險機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老金核定表》。

③注冊證書有效期內(nèi)反聘：提供單位退休后反聘證明。

④檔案年齡與身份證年齡不符的退休人員：身份證年齡未退休，檔案年齡已達(dá)到退休年齡退休人員 ，提供《退休證》或社會保險機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老金核定表》。

4、死亡

①在職死亡提供醫(yī)院或者派出所出具的死亡證明掃描件，或社保系統(tǒng)死亡待遇核定表掃描件。

②退休后死亡按退休人員辦理。

③確找不到家屬提供資料的，由企業(yè)書面提出申請，說明情況，承諾情況真實(shí)。

5、信息有誤

提供身份證掃描件、社保證明。

多家社保 (多重注冊)

1、多家單位同時購買多重社保（一本注冊證書同時多家單位購買社保）

①提供與注冊證書相符單位社保證明和其他家單位的社保系統(tǒng)停保截圖。如其他單位不配合，由個人提交書面保證材料掃描件。

②網(wǎng)上注冊證書查詢方式截圖。

2、多家單位同時購買多重社保 （多本證書同時分給多家單位使用并購買多家社保）

①提供與注冊證書相符單位社保證明和其他家單位的社保系統(tǒng)停保截圖。必須全部注冊證書注冊在統(tǒng)一單位并在同一家單位購買社保。如其他單位不配合，由個人提交書面保證材料、承諾書掃描件。

②網(wǎng)上注冊證書查詢方式截圖。