【問題】：關(guān)于設備采購問題，招標代理機構(gòu)屬于投標單位的下屬獨立法人公司，這樣可以投標嗎？ 

【講解】：法律并沒有因投標人與招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系不得參加投標的禁止性規(guī)定，該投標單位是否可以參加投標，取決于招標項目的屬性以及招標文件的具體約定。

如果該項目屬于必須招標的工程項目設備國內(nèi)招標，則該投標單位不能參加投標；其他設備招標項目，包括非依法必須進行招標的工程項目設備招標，或者必須招標的工程項目設備國際招標，或者政府采購項目設備招標，如果招標文件沒有特別規(guī)定此類利害關(guān)系應當回避，則該投標單位可以參加投標。

《招標投標法實施條例》第十五條第四款規(guī)定：“編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。” 如果屬于必須招標的工程項目的設備國內(nèi)招標，招標人應當使用《中華人民共和國標準設備采購招標文件（2017年版）》，該標準招標文件“投標人須知”第1.4.3條規(guī)定：“投標人不得存在下列情形之一：（10）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；”因此，該投標單位因?qū)儆诒卷椖空袠舜頇C構(gòu)的母公司，與招標代理機構(gòu)存在控股關(guān)系，根據(jù)招標文件的規(guī)定不能參加投標。

如果該項目屬于非依法必須進行招標的工程項目設備招標，法規(guī)沒有強制使用國家制定的招標文件標準文本；而如果屬于政府采購項目設備招標，目前國家尚未制定招標文件標準文本。因此，招標人如果未在招標文件中規(guī)定存在此類利害關(guān)系的投標人需要回避，則該投標人可以參加投標。

如果該項目屬于必須招標的工程項目設備國際招標，雖然商務部1號令第十八條規(guī)定：“編制依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用機電產(chǎn)品國際招標標準文本。”但是，《機電產(chǎn)品國際招標標準招標文件（試行）（2014年版）》并未規(guī)定存在此類利害關(guān)系的投標人需要回避，因此該投標人可以參加投標。

需要特別注意的是，《招標投標法實施條例》第十三條第二款規(guī)定：“招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。”因此，即使該投標單位可以參加投標，招標代理機構(gòu)亦不能對該投標單位提供咨詢服務。