在招標采購項目中，國有企業(yè)招大宗物資供應商入圍資格，服務期限為半年。該項目不屬于依法必須進行招標的項目。請問：該項目招標時可否采用入圍招標的方式，即確定2、3家入圍供應商，而不確定具體的供貨數(shù)量，只確定半年內(nèi)各供應商的供貨比例，這樣做是否違法？

張志軍：目前法律未將生產(chǎn)經(jīng)營型國有企業(yè)物資采購納入依法必須進行招標的范疇。也就是說，該類項目可以直接采購。如果企業(yè)主動采用招標方式進行采購，招標人依法享有更多的自主權(quán)。個人理解，上述情形應屬于實踐中比較常見的框架協(xié)議招標。

采用框架協(xié)議招標時，在合理預估采購數(shù)量的基礎(chǔ)上，只確定供應商的數(shù)量、供貨比例、供貨單價，而不確定各家供應商的具體供貨數(shù)量是可以的，并不違法。