在進行工程預算編制之前要對工程設(shè)計報告和文件有充分的了解，分析和總結(jié)水利工程所在地區(qū)的氣象、交通、社會的經(jīng)濟狀況等。

1、工程項目的設(shè)置

工程項目的設(shè)置必須按照《水利水電工程設(shè)計工程量規(guī)定》的要求進行，比如土方石開挖的工程要按照不同的土壤、巖石類別列項;洞挖應該將斜井、平洞、豎井分別列項;混凝土工程按照不同標號分別列項。還應與概預算定額的子項目劃分相適應。比如土方填筑工程應按照拋石、過渡料、堆石料、墊層料等分別列項。

2、熟悉資料和設(shè)計圖紙

編制人員應該熟悉設(shè)計的資料，結(jié)構(gòu)的特點，設(shè)計意圖等。認真核對設(shè)計的圖紙和有關(guān)表格。既要計算圖紙上的項目，也要計算沒在圖紙上表明但是實際會發(fā)生的項目。

3、工程量的計算

目前的水利工程概預算定額主要有工程建筑定額、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和機電設(shè)備的安裝定額，除了這些，工程的主管部門和上級部門應該制定相關(guān)政策和水利工程概預算的編制辦法和取費標準，對工程施工企業(yè)的執(zhí)行人員制定一套工資標準。還有對水利工程相關(guān)材料的供應情況和價格的信息要清楚，為了能夠準確的計算出工程造價，組織材料的供應，在編制工程概預算的時候，應該把建設(shè)項目劃分為機電設(shè)備安裝、建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、水庫淹沒的處理補償費、臨時工程和獨立費用這六個主要的部分，進行編制時要根據(jù)國家以及地方水利部門的有關(guān)規(guī)定，采取最新的取費和定額標準來編制水利工程的概預算。

4、正確的套用定額

現(xiàn)行的編制水利工程概預算的文件有《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工臺班費定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程概預算定額》等，正確的套用定額對提高概預算編制的質(zhì)量是很重要的。

定額總說明中規(guī)定，材料定額中一種材料之后并列了幾種不同型號規(guī)格的，表示這種材料只能選擇其中一種型號的定額來計價。在單價編制時要按照省定額進行編制。比如土方填筑單價的計算，根據(jù)已知的人工工資、推土機臺班費用、挖掘機臺班費用、自卸汽車臺班費用從各省發(fā)布的水利工程預算定額表中查找計算。