國家發(fā)展改革委招投標法規(guī)咨詢選登（第六期）

Q1 如何理解《必須招標的工程項目規(guī)定》中“合同估算價

《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）中提到的“勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須招標”，此處的“單項合同估算價”應(yīng)如何理解？

《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）中的“合同估算價”，指的是采購人根據(jù)初步設(shè)計概算、有關(guān)計價規(guī)定和市場價格水平等因素合理估算的項目合同金額。沒有計價規(guī)定情況下，采購人可以根據(jù)初步設(shè)計概算的工程量，按照市場價格水平合理估算項目合同金額。

答復(fù)單位：法規(guī)司 

Q2 如何理解《招標投標法實施條例》第七十條中“規(guī)定”范圍

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會........”。條款中“規(guī)定”除法律、法規(guī)的規(guī)定以外，是否包括規(guī)范性文件、招標文件的規(guī)定？

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條中的“規(guī)定”指的是對依法組建評標委員會的法定要求，主要包括《招標投標法》《招標投標法實施條例》，以及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》等部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件，不包括招標文件。

答復(fù)單位：法規(guī)司 

Q3 如何設(shè)置園林綠化項目的招標條件

發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號文規(guī)定，招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)。對于園林綠化、人工造林等工程，招標人應(yīng)如何設(shè)置招標條件？

《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號文）規(guī)定，招標項目對投標人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當對其是否被準予行政許可，取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準件上的具體內(nèi)容作為審查標準。對于不實行資質(zhì)管理的行業(yè)，招標人可根據(jù)實際需要，從業(yè)績等方面對投標人提出要求。

答復(fù)單位：法規(guī)司